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3.發(fā)電激勵計劃
2008年1月,印度新能源和可更新能源部制定了太陽(yáng)能(光熱和光伏)并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電激勵機制的指導方針。方針適用于所有現有的注冊公司,國家和各州電力公司以及公共、私營(yíng)部門(mén)的光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)商。它推動(dòng)了并網(wǎng)發(fā)電站的開(kāi)發(fā),一個(gè)超過(guò)1MW的并網(wǎng)發(fā)電站也應運而生。根據這項計劃,新能源和可更新能源部通過(guò)印度可更新能源發(fā)展機構為符合條件的項目提供每千瓦時(shí)較高達12盧比的電力激勵機制。
4.國家太陽(yáng)能計劃(JNNSM)
印度相關(guān)部門(mén)已經(jīng)通過(guò)一系列政策推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以解決國家的電力短缺問(wèn)題。其中較典型的應該是印度國家太陽(yáng)能計劃(JNNSM)的出臺和實(shí)施。
印度國家太陽(yáng)能計劃(JawaharlalNehruNationalSolarMission,JNNSM)是2008年由相關(guān)部門(mén)發(fā)起,作為國家氣候變化行動(dòng)計劃的八個(gè)項目之一。2009年11月,該計劃文件出臺,稱(chēng)為“賈瓦哈拉爾•尼赫魯國家太陽(yáng)能計劃(JNNSM),并于2010年1月11日正式啟動(dòng)。
印度國家太陽(yáng)能計劃通過(guò)創(chuàng )造扶持性政策條件,推動(dòng)太陽(yáng)能在全國范圍內的推廣利用,同時(shí)也為所有可行技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供條件,使印度在未來(lái)三十年成為大部分國家太陽(yáng)能領(lǐng)域的帶領(lǐng)者。除了印度現有的光伏發(fā)電技術(shù)(晶體硅和薄膜電池)外,該計劃也為大型并網(wǎng)電站開(kāi)發(fā)光熱技術(shù)提供了優(yōu)惠條件。此外,計劃還通過(guò)給供電商提供上網(wǎng)電價(jià)補貼,以此加強并網(wǎng)系統的開(kāi)發(fā)應用。上網(wǎng)電價(jià)從早期的10年時(shí)間延長(cháng)至25年。
印度國家太陽(yáng)能計劃分為三個(gè)階段:靠前階段為第11個(gè)5年計劃的剩余期限和第12個(gè)5年計劃的靠前年,即2010~2013年;第二階段包括第12個(gè)5年計劃的其余4年,即2013~2017年;第三階段為第13個(gè)5年計劃,即2017~2022年。在每個(gè)階段末,并在第12和第13個(gè)5年計劃的中期,相關(guān)部門(mén)會(huì )根據國內和大部分國家新出現的成本價(jià)格和技術(shù)趨勢,對計劃進(jìn)展情況進(jìn)行評估,對生產(chǎn)能力和下階段目標進(jìn)行審查回顧。其目的是確保成本降低更加迅速的情況下,使相關(guān)部門(mén)免受補貼透支。
該計劃的直接目的是在該國創(chuàng )造一個(gè)使太陽(yáng)能技術(shù)得以推廣普及的有利環(huán)境??壳半A段集中推廣光伏離網(wǎng)發(fā)電系統,以滿(mǎn)足尚未實(shí)現商業(yè)用電人群的需求。在第二階段,考慮到較初幾年的經(jīng)驗,發(fā)電容量將大大加強,從而為規模不斷加大且較具競爭力的光伏技術(shù)的普及創(chuàng )造條件。
印度國家太陽(yáng)能計劃具體的目標如下:
(1)為2022年實(shí)現20000MW的光伏發(fā)電目標創(chuàng )造有利的政策條件。
(2)推動(dòng)光伏離網(wǎng)發(fā)電系統的普及與應用,到2013年達到200MW,2017年達到1000MW,2022年達到2000MW。
(3)到2022年讓2000萬(wàn)農戶(hù)用上光伏照明系統。
(4)為太陽(yáng)能產(chǎn)品的制造能力,特別是光熱產(chǎn)品的本土生產(chǎn)和市場(chǎng)領(lǐng)導力創(chuàng )造有利條件。
(5)到2017年太陽(yáng)能集熱器的面積達到1500萬(wàn)平方米,2022年達到2000萬(wàn)平方米。
印度國家太陽(yáng)能計劃的重要目標之一是,強調在國內市場(chǎng)注入急需的競爭力,推動(dòng)國內光伏市場(chǎng)的發(fā)展。具體通過(guò)三個(gè)步驟來(lái)實(shí)現:安裝小型光伏屋頂發(fā)電項目強制性使用國產(chǎn)組件;在并網(wǎng)系統應用下,首批(2011年)以“晶體硅”技術(shù)為基礎的項目也強制性使用國產(chǎn)組件;在并網(wǎng)系統應用下,第二批(2012年)的所有項目亦是如此。另外,為鼓勵國內光伏市場(chǎng),印度相關(guān)部門(mén)為當地2~3個(gè)公司提供制造光伏產(chǎn)品的激勵措施,包括為公司的投入資金提供20%的現金補貼,10年的收入免稅,免去所有進(jìn)口關(guān)稅,銷(xiāo)售稅,增值稅等。
總之,該計劃將較大地推動(dòng)光伏發(fā)電系統的大規模安裝,降低光伏發(fā)電成本。其成功執行將使組件供應商、光伏/光熱為基礎的單獨發(fā)電商,以及系統集成商等大大受益。
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