【中玻網(wǎng)】在光伏行業(yè)回暖的日子里，情況也不是一體好轉。
　　
　　記者從國家發(fā)改委能源研究所王斯成研究員處獲悉，《分布式光伏電站項目管理辦法》近期將會(huì )推出。這意味著(zhù)，分布式光伏發(fā)電的政策障礙將完全清除。
　　
　　今年以來(lái)，光伏領(lǐng)域的鼓勵政策不斷。7月份，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)發(fā)布后，相關(guān)的部門(mén)就一直在出臺相關(guān)的細則。
　　
　　按照之前的規劃，分布式發(fā)電是主管部門(mén)鼓勵的領(lǐng)域。7月份，分布式光伏電站補貼標準明確，8月份能源局就分布式光伏發(fā)展示范區發(fā)布意見(jiàn)。
　　
　　8月份，能源局還和國開(kāi)行就為光伏企業(yè)提供資金服務(wù)聯(lián)合發(fā)文，加強對光伏企業(yè)的資金支持。8月26日，可更新能源電力附加提高落實(shí)，光伏業(yè)的補貼資金到位。隨后的8月底，光伏電站項目管理辦法發(fā)布，此前招標電價(jià)到期后，大型地面光伏電站建設將有章可循。
　　
　　在光伏發(fā)展的大盤(pán)子中，分布式光伏發(fā)電占有重要的比例。王斯成對記者透露，國家能源局正在統計各地分布式光伏發(fā)電的規模，補貼電價(jià)確定后，項目管理辦法很關(guān)鍵，地方才能據此申請項目，以及和電網(wǎng)進(jìn)行結算。
　　
　　記者了解，《分布式光伏電站項目管理辦法》將對各地分布式光伏電站規模設置配額。但這一配額不是可更新能源配額制度意義上的配額，而是各地分布式光伏電站的預期裝機規模。
　　
　　王斯成介紹說(shuō)，為了合理分配各地分布式光伏發(fā)電裝機規模，將通過(guò)兩個(gè)步驟確定，首先是各地向能源局上報當地可預期的分布式光伏裝機規模，然后能源局結合各地的資源情況，進(jìn)行協(xié)調，確定各省規模。
　　
　　“沒(méi)有這個(gè)辦法，分布式光伏發(fā)電很難落地，各地申請項目沒(méi)有完整流程。”王斯成對記者說(shuō)。
　　
　　東營(yíng)光伏太陽(yáng)能有限公司總裁賈志民認為，這是分布式光伏發(fā)電的路線(xiàn)圖，企業(yè)申請將按照這個(gè)程序進(jìn)行，這也是分布式光伏發(fā)電從概念到落實(shí)的關(guān)鍵一步。
　　
　　除了《分布式光伏電站項目管理辦法》，落實(shí)國務(wù)院意見(jiàn)的細則還包括工信部正在制定的鼓勵光伏行業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)，以及相關(guān)的細則。
　　
　　在這些大的政策細則之外，王斯成一再對記者強調，細節決定成敗，在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域也很明顯。
　　
　　王斯成所稱(chēng)的細節，反映在行業(yè)的整個(gè)鏈條上。龍源太陽(yáng)能總經(jīng)理王認為，稅收返還的細則不清楚，企業(yè)面臨的問(wèn)題復雜。
　　
　　在前期項目招標中，存在普遍的地方保護。造成產(chǎn)業(yè)整合無(wú)法正常進(jìn)行，光伏企業(yè)還在低價(jià)競爭的循環(huán)中苦苦掙扎。前期確定的補貼，基本上流入電站開(kāi)發(fā)商腰包，上游制造企業(yè)受益有限，政策傳導機制不夠有效。
　　
　　據記者了解，目前各個(gè)類(lèi)型的企業(yè)蜂擁到西部地區投入資金電站，反而忽視了并網(wǎng)條件更好的中東部地區，未來(lái)將造成并網(wǎng)的障礙。
　　
　　記者采訪(fǎng)的多位光伏企業(yè)人士稱(chēng)，非常大的細節問(wèn)題在于，電站項目因為沒(méi)有明確的收益預期，無(wú)法獲得貸款和融入資金，造成小企業(yè)無(wú)法進(jìn)入電站開(kāi)發(fā)環(huán)節。
　　
　　融入資金難的問(wèn)題普遍存在，成為制造企業(yè)進(jìn)入電站開(kāi)發(fā)的主要障礙。在此之外，還有包括招投標的公開(kāi)透明、電網(wǎng)接入、地方對光伏電站態(tài)度改變等諸多細節，都缺乏明確的政策規范，事實(shí)上阻礙了分布式光伏發(fā)電的迅速發(fā)展。